办理留置地手续与纪检监督执纪工作规则的解读——立案报批程序详解
编者按：随着中央办公厅印发《中国纪律检查机关监督执纪工作规则》，纪检监察机关的工作日益规范化、制度化。这一规则的出台，充分体现了以同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，对完善党和国家自我监督的坚定决心，以及对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。
今天，我们将重点关注第三十八条的内容，为大家详细解读纪检监察机关的立案报批程序。
一、立案报批程序的重要性
纪检监察机关的立案报批程序是行使公权力的关键环节。本条规定，对于符合立案条件的案件，承办部门需起草立案审查调查呈批报告，并经过纪检监察机关主要负责人的审批，再报同级党委主要负责人批准，方可进行立案审查调查。这一流程体现了对立案权的监督和规范，确保权力不被滥用。
二、立案后的通知与通报
立案审查调查决定不仅要向被审查调查人宣布，还要向其所在的党委（党组）主要负责人通报。这不仅保障了被审查调查人的知情权，也是纪检监察机关依规依纪依法履职的表现。这一做法也是对被审查调查人形成震慑和压力，促使其如实供述自己问题的手段。
三、纪检机关与监察机关的立案差异
对于党组织和党员需要追究纪律责任的，办理纪委立案审查手续；对于监察对象涉嫌职务违法、职务犯罪，则需要办理监委立案调查手续。对于具有党员身份的监察对象，若既违纪又涉嫌职务违法、职务犯罪，原则上需要同时办理纪委立案审查手续和监委立案调查手续。但若仅确定其违纪需要追究纪律责任，尚不确定是否涉嫌职务违法、职务犯罪，可以先办理纪委立案审查手续。
四、关于纪检机关监督执纪规则的出台时间与适用范围
纪检机关监督执纪规则的出台时间以及是否适用于监察机关，是广大读者关心的问题。该规则是在新的历史条件下，由党中央为纪检监察机关定制度、立规矩的重要文件。其不仅适用于纪委，也适用于监委，为监察机关依法行使职权提供了明确的指导和依据。
详细解读了《中国纪律检查机关监督执纪工作规则》中的立案报批程序，包括其重要性、立案后的通知与通报、纪检机关与监察机关的立案差异，以及规则的出台时间与适用范围。希望能够帮助大家更深入地理解这一规则，为纪检监察工作提供有力的支持。
（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《中国纪律检查机关监督执纪工作规则释义》）
