一、立法进程
全国人民代表大会在2020年5月28日的十三届全国人大三次会议中,通过了《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。这一决定清晰地确立了中央在维护香港国家安全方面的主导责任。此次决定采用了“决定+立法”的推进方式,并授权全国人大常委会制定相关法律。这一决策不仅彰显了国家对香港事务的高度重视,也充分展现了全国人大在立法进程中的关键作用。
在香港本地立法方面,香港特区立法会在2024年3月19日全票通过了《维护国家安全条例》。该条例于3月23日正式刊宪生效,标志着香港在维护国家安全方面的立法工作取得了重要进展。条例内容涵盖了叛国、叛乱、间谍活动、境外干预等九类危害国家安全的行为,以及相关执法程序。这一条例的出台,为香港维护国家安全提供了坚实的法律基础。
二、立法意义
此次立法填补了香港在维护国家安全方面的法律漏洞,与香港国安法相互衔接,完善了特区维护国家安全的法律体系。特别是针对基本法第23条长期未立法的短板进行了补充。这一立法不仅明确禁止分裂国家、颠覆政权、恐怖活动及外部干预等行为,而且强调了维护国家安全的重要性。条例在保障香港居民法定权利方面也有所作为,参考了国际通行立法经验,确保了与普通法体系的兼容性。这一立法既体现了国家对安全的高度重视,也体现了对居民权利的尊重和保护。
三、宪制责任落实
香港回归后,此次立法是首次完成基本法第23条规定的本地立法,履行了宪制义务。中央在强调立法属香港自治范畴的也指出了国家层面介入的必要性,这表明了中央对香港事务的关心和支持,同时也尊重香港的自治权。
四、社会影响
立法后,香港的法治环境得到了显著改善,为经济繁荣和社会稳定提供了有力保障。这一立法得到了特区行政、立法机关及社会各界人士的普遍支持,被认为是“一国两制”实践的重要里程碑。香港的法治建设不仅为香港的稳定发展提供了坚实基础,也为“一国两制”的实践提供了有力支撑。这一立法的实施,将进一步推动香港的法治建设,促进香港的繁荣稳定。