近年来，工商行政管理体制经历了一系列的调整变革，特别是在权责分配方面，垂直管理与属地管理的融合重构成为了主导趋势。这一调整旨在强化地方市场监管职能，提升治理效能，构建更加灵活高效的管理机制。
一、转型调整方向及核心措施
工商行政管理正经历从垂直管理向属地管理的转型。自2011年起，国务院明确要求省级以下的工商、质监部门由垂直管理逐渐转变为地方分级管理。以西安市为例，2013年的调整中，工商、质监部门的管理层级下移，由市级垂直管理转变为市、县分级管理。这种转变明确了属地监管责任，使地方在市场监管中发挥更积极作用。
二、优化权责分配
在大中城市，层级权责的分配得到了进一步优化。例如，设区的市辖区工商局改制为市局分局，实现市级统一管理，减少了行政层级的重叠。部分地区试点市局直接领导县工商局，逐步推进管理扁平化，提高行政效率。
三、强化地方监管的协同性
调整后，地方的监管职责更加协同。以湘潭市为例，2015年将工商系统移交属地管理，解决了垂直体制下的权责脱节问题，提升了跨部门协作的效率。这种调整使得地方能够更全面地统筹食品安全、市场秩序等职责，更有效地应对市场变化。
四、近期动态与深化举措
广东省在推进垂直管理改革方面走在了前列。2025年3月，广东省提出加快完成省级以下工商部门的垂直管理改革，强调统一执行政策与资源配置，增强执法的独立性。部分地区根据实际需求灵活选择管理模式，如陕西省对县工商局实行“双重管理”，既考虑了地方的实际需求，又保证了业务的指导与监督。
五、成效与挑战
属地管理的推行取得了显著的成效。一方面，它强化了地方对市场监管的主体责任，使得食品安全等领域的响应更加迅速；另一方面，层级的整合也提升了行政效率。面临的挑战也不容忽视。在垂直与属地管理模式切换中，需要平衡执法独立性与地方干预的风险。资产与人员的划转也可能引发短期的管理衔接问题。
展望未来，工商体制可能会进一步采取“分类分级”管理模式，根据区域经济特点和监管需求动态调整权责配置。这将使得工商行政管理更加灵活高效，更好地适应市场变化的需求。也需要不断总结经验，完善管理制度，确保改革的顺利进行。
