近期，本报记者从乳业行业内部获悉，工信部正在积极推进国内婴幼儿奶粉行业的重组计划。该方案旨在通过整合行业资源，提升国产奶粉的品牌影响力和市场竞争力。据悉，该方案的目标是在未来五年内，将国内企业整合至约50家，并且使前十大国产奶粉品牌的市场集中度超过80%。
这一重组计划被命名为《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，并已经进入到实施阶段。根据方案，第一阶段将进行行业摸底调查；第二阶段则计划培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，使前10名国内品牌的市场集中度达到65%；到2018年底，第三阶段完成后，将形成3-5家销售额超过50亿元的企业。
为了推动这一计划的实施，工信部推出了一系列政策措施，包括税收优惠、财政扶持、金融综合授信、发行股票和债券以及被兼并企业土地开发收益等。据此前消息，国家将提供300亿元的资金支持。
乳业分析师宋亮表示，虽然最终方案可能会有所调整，但对整合方案的落实持保留态度，关键在于国家财政能否拿出足够的资金支持。
某受益企业董事长则对工信部的整合计划表示支持。他认为，行业兼并重组和提高集中度将有助于加快行业发展。他同时指出，企业进行兼并重组应优先考虑兼并规模较大的企业。因为许多小企业的生产工艺、技术和生产线相对落后，不值得兼并，只能自然淘汰。
今年以来，奶粉行业相关政策频出。从5月1日的新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》到如今的兼并重组方案，再到其他一系列政策调整，都显示出国家对奶粉行业的重视和整合的决心。也反映出当前奶粉行业的现状：产业集中度低、自主品牌竞争力弱、高端市场有效供应不足以及消费者对国内品牌缺乏信心等问题依然突出。国家正通过政策引导，推动企业兼并重组，优化产业结构，增强国内品牌竞争力。
关于兼并重组方案的具体内容，全国目前有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，品牌500多个，年产配方奶粉60万吨。但年产量在3万吨以上的企业仅3家，市场占有率约为45%。工信部强调，为了提升产业竞争力和质量安全保障能力，必须推动企业进行兼并重组。而入选的企业需采用湿法工艺生产婴幼儿配方奶粉，并使用稳定可控的奶源基地所生产的鲜乳。不过这一规定引发了不同声音，部分使用进口奶源的配方奶粉生产企业被排除在外。
圣元国际集团董事长张亮对此持不同看法。他认为在中国生产婴儿奶粉使用进口奶粉更为合适，因为当前国产奶源供应紧张且质量参差不齐。他主张采用干法工艺生产婴儿奶粉，并认为进口奶源是行业的大势所趋。然而这一观点并未得到广泛认同和支持。无论如何行业正在经历重大变革阶段对于我们来说是挑战也是机遇希望在未来国产奶粉能崭露头角展现出更高的品质和竞争力为消费者提供更好的选择和服务。对于企业的强大实力，我们设定了明确的衡量标准。要求企业的净资产必须达到并购所需资金的至少两倍，总资产则需达到并购总资金的至少三倍。企业的资产负债率不得高于70%，这是一个关于企业健康状态的重要指标，代表着企业的负债能力和长期稳定性。而连续三年的盈利表现，更是证明企业具有持续盈利的能力，是任何并购行为的重要参考依据。
关于兼并重组的支持政策，我们制定了五大方面的保障措施。税收优惠政策将得到落实。对于符合《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》的企业，重组取得的收益涉及的所得税将享有递延纳税的优惠。涉及到的契税、土地增值税和印花税也将得到减免。
财政投入将进一步加强。中央将安排工业转型升级资金，对实施兼并重组的企业提供贷款贴息、企业转产及安置职工补贴等方面的支持。淘汰落后产能的企业也能享受财政奖励政策。中央还将安排技改基建资金来扶持GMP改造，并将兼并重组技术改造纳入中小企业专项资金的重点支持领域。省级财政也将提供相应的配套资金支持。
第三，金融机构的支持也是不可忽视的。国开行等金融机构将对兼并重组企业实行综合授信，适当放宽贷款条件，并购贷款期限将从原来的五年延长至七年。
我们还将发挥资本市场的作用，支持符合条件的企业发行股票、债券、可转债等进行融资。上市公司发行优先股筹资也被允许。在土地政策方面，兼并重组所涉及的土地开发收益将按照“收支两条线”的要求，全额用于支持企业的转型转产、安置职工、处置债务。原有的划拨土地，可以继续以划拨方式使用。
由于该方案涉及多个部门的协调合作，包括食药总局、财政、税务、国土资源部、央行、银监会、证监会等多个部门，因此需要各部门切实负责，履行职责，加强部门间的协调配合。这次食品行业的整合涉及部门之多，前所未有。我们期待这一方案能为企业兼并重组提供强有力的支持和保障，推动食品行业的健康、有序发展。
