《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）——全球气候治理的基石
一、背景与目标
上世纪80年代起，气候变化问题逐渐受到全球关注。1992年，在联合国环境与发展会议（里约地球峰会）上，国际社会共同制定了《联合国气候变化框架公约》。公约于1994年生效，至今已有198个缔约方共同承诺。与其他如《生物多样性公约》和《防治荒漠化公约》等一同，构成了应对环境挑战的“里约三公约”。
该公约的核心目标在于将大气中的温室气体浓度稳定在某一水平，以防止气候系统受到危险的人为干扰，确保生态系统适应、粮食安全以及经济可持续发展。
二、核心内容
公约确立了若干基本原则，其中“共同但有区别的责任”是一大核心。这意味着发达国家（附件一国家）需率先减排，并向发展中国家提供资金和技术支持。而发展中国家则享有消除贫困和经济发展的优先权。可持续发展原则也是关键所在，强调经济发展与环境保护之间的平衡。
在缔约方义务方面，发达国家需定期提交减排计划并履行资金援助承诺。所有缔约方每五年修订一次的国家自主贡献（NDCs）明确了各自的减排目标和行动方案。例如，利比里亚在最近的NDCs修订中，新增了工业、卫生等部门的气候行动计划。
三、缔约方会议与进展
截至2025年，已举办了29次《公约》的缔约方大会（COP）。这些会议不仅是各国交流气候变化的平台，也是推动全球协作的重要场所。如COP29在阿塞拜疆巴库举行，其主题聚焦于气候融资与监管机制。历届会议通过的多项决议加强了全球在应对气候变化上的共识，如《巴黎协定》等。
四、中国的积极参与
中国自1992年批准该公约以来，一直积极参与全球气候治理。中国不仅在国内推动绿色基建，超额完成《巴黎协定》承诺，还通过多边机制协调各国行动。中国的努力使其在全球气候治理中扮演重要角色。
《联合国气候变化框架公约》不仅是国际社会应对气候变化的法律基石，其动态修订与实施机制如NDCs的持续推动，也促使全球气候治理不断迈向更高目标。这是一个全球共同的事业，各国携手合作，共同为地球的可持续发展贡献力量。
