《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）是我国劳动关系认定领域的核心文件。该文件明确了劳动关系成立的条件、认定依据及用人单位的责任等重要内容，对于现行实务及典型案例具有深远影响。
一、劳动关系成立的核心条件
用人单位与劳动者虽未订立书面劳动合同，但劳动关系的成立需满足以下关键条件：用人单位和劳动者必须具备法律、法规规定的主体资格；劳动者必须接受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬劳动，这体现了管理与被管理关系；劳动者提供的劳动必须是用人的业务组成部分，确保劳动与业务的关联性。
实务中，例如企业法定代表人直接招聘并管理员工从事公司业务，即使未签合同，仍可认定劳动关系成立。同样，网约货车司机如受企业用工管理和业务支配，亦可能被认定为存在劳动关系。
二、认定劳动关系的凭证
在缺少劳动合同的情况下，以下凭证可作为认定劳动关系的依据：工资支付记录，如工资发放凭证、社会保险缴费记录等；身份证明文件，如用人单位发放的、服务证等；用工记录，如招聘登记表、报名表、考勤记录等；以及其他证据，如其他劳动者的证言等。其中，工资支付凭证、招用记录、考勤记录等由用人单位承担举证责任。
三、用人单位的法定义务
用人单位在劳动关系中扮演着重要角色，其法定义务包括：与符合劳动关系成立条件的劳动者协商补签合同；对于协商不一致的情况，虽可终止劳动关系，但需支付经济补偿金；对于建筑施工、矿山企业等发包方，若将工程发包给无用工主体资格的组织或自然人，需对后者招用的劳动者承担用工主体责任；如发生劳动关系争议，劳动者有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
四、实务影响与典型案例
该通知对实务操作产生了深远影响，并有一些典型案例值得关注。例如，未及时签订劳动合同的用人单位需支付二倍工资差额，仲裁时效自用工满一月的次日起算。劳动者如因虚假学历获取额外工资，虽需返还，但劳动关系仍可成立。企业与劳动者之间是否存在支配性管理关系，是新就业形态劳动关系认定的关键。
五、文件效力
自2005年发布以来，该通知持续有效，其原则在劳动争议司法实践中被广泛适用，包括新兴领域如新就业形态劳动者权益保障等。该文件为劳动关系认定提供了明确指导，对于保障劳动者权益、促进劳动关系的和谐稳定具有重要意义。
